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这项工作是NSA的特殊单位Tailored Access Operations (TAO)负责实施，通过将监控软件隐藏在主板BIOS或硬盘驱动上，可以解开美国国内外许多科技公司的网络硬件。NSA还联合美国联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA）一起将数据包转移至其秘密工作室。
报告未提及这种窃听的广泛程度，以及NSA如何挑选窃听目标。
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