【数字论坛】第167期:直播行业监管风暴专家研讨会
2016-11-18 14:00:38   来源:互联网实验室   评论:0 点击:

导读:6月18日,互联网实验室联合了国内十多家研究机构,针对直播行业爆发式增长和所带来的负面影响,举办了数字论坛第167期“直播行业监管风暴专家研讨会”。
       

        目前,网络视频直播作为一种新兴的商业模式,面临着涉“黄”、涉“低俗”等行业乱象,其负面效应随着网络直播观看人数的爆炸式增长,呈几何倍数传播,严重影响了社会的公序良俗。而如何适度监管,既不扼杀创新,又能合理引导,是摆在相关企业部门面前的难题。
 
       对此现状,6月18日,互联网实验室联合了国内十多家研究机构,共同举办了数字论坛第167期“直播行业监管风暴专家研讨会”。邀请了10多位来自网络治理、法律、传播、公共管理等领域专家学者以及直播企业、媒体代表,共同围绕直播行业的社会责任、法律义务、政策引导、行业自律等问题进行探讨。
 
       会议上,互联网实验室对当下直播行业的态势进行了梳理,指出现今网络直播平台监管主要存在平台多人员杂、实时监管难、监管技术瓶颈和审核成本高四大现实难点。
 
       国家创新与发展战略研究会副会长郝叶力提出,现在直播行业到了这样一个发展阶段,法律也要跟上。直播行业要发挥平台自制的主体作用,他们自身要有联盟的公约去遵守,如果违反了就严惩不贷,给予取消或封杀、雪藏,永远不能再踏入这个行业,让它承受不能承受之痛。
 
       公安部第一研究所原所长严明表示,国外包括欧盟对直播节目都有管理手段,而不是放任自流。行业监管中对源头的管理都是无法回避的,因为可能涉黄、涉及政治、版权等问题。网络直播有跨界问题,法律在涉及行业底线方面应该有明确的界定,否则监管不好落实和操作。中国互联网协会秘书长卢卫指出,政府在制定政策或者建立平台时,应鼓励第三方企业监管平台、监管手段的出台,帮助政府,支持政府的直播监管工作,这样才能在互联网时代、在海量信息的时代,抓住所要打击的东西、所要反对的东西。
 
       中国社科院社会学高级研究员安兴本以为,中国不是一个自律的社会,直播行业监管与被监管是一个猫捉老鼠的游戏,如何打破这种荒诞,需要另谋思路,立法也要有创新。
 
       中国传媒大学文法学部政法学院法律系主任、中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任李丹林认为,对于直播这样的新鲜事物,不能带有完全抵触情绪,对其监管可采用内容分级制度,并强化行业自律。
 
       中国传媒大学文法学部网络法与知识产权研究中心执行主任、副教授刘文杰以为,我国网络平台直播的监管态势在未来和目前一样,以运动式监管为主,就是过一段时间来一次集中整治,各部门联合执法。
 
       北京师范大学刑事法律科学研究院副教授吴沈括以为,直播平台作为新兴事物,对其监管要及时更新前卫非刑事规范,理顺平台内部组织架构,在个人行为与平台运行之间建立防火墙,并健全异常行为的响应机制,确保在出现不法状态的情况下实现停止、保存、报告的操作
 
       河北大学新闻传播学院教授王秋菊提出,直播监管的机制、方法等需要多角度思考。除了政府、企业、运营商等的监管措施之外,用户也是视频直播内容监管的重要力量之一。用户的媒介素养、信息发布素养、内容制作素养、信息价值的判断及使用素养等是进行有效监管及直播行业生态优化的基础。
 
       北京大学新媒体营销传播研究中心研究院研究员马旗戟指出,直播平台违规行为可纳入国民信用体系,以起督促作用。政府可委托或采购第三方监管服务,对企业监管技术提供帮助,提高监管效率。
 
       中国科学院自动化研究所模式识别国家重点实验室工程师王博表示,对直播行业无外乎是政治敏感、色情淫秽和涉恐涉爆等内容的监管,内容监管是一个涉及多方面领域的问题,需要政府、企业、科研院所等多方面共同参与才能解决。
 
       亚太网络法律研究中心主任刘德良认为,国家对网络直播行业的监管应该包括两个方面,一方面是通过立法对平台(设定全程监管义务并以此为依据进行)监管。另一方面对主播监管,对主播监管的时候主要通过行政法和刑法。
 
       两高律师事务所律师、合伙人董正伟提出,对网络直播的监管要实行精准的技术打击和责任追究,不能因为互联网短暂的经济形态而实行过于苛刻的监管标准。
 
       目前,网络直播平台正处于商业模式不清晰、不稳定的起步阶段,入行门槛低、利益驱使是导致乱象频发的重要原因。如何进一步净化直播内容,引导直播产业内容创新,成为直播平台延续生命力的关键。为此,政府部门应制定直播行业标准,使其有法可依,避免盲区,并支持和鼓励企业监管或者是第三方平台监管,通过大数据的技术支持,对网络直播平台的的企业和个人进行监督,优化互联网大环境,促使网络直播走上健康发展之路。

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