方兴东:斯诺登事件:互联网的成人礼
2014-01-03 16:09:56   来源:互联网实验室   评论:0 点击:

导读:斯诺登事件再热闹也有尘埃落定的一天,但是,这个事件的影响却远远没有显现。我坚定认为,斯诺登事件是互联网有史以来最重要的事件!究竟重要到什么程度?如果把互联网比作一个人,那
斯诺登事件再热闹也有尘埃落定的一天,但是,这个事件的影响却远远没有显现。我坚定认为,斯诺登事件是互联网有史以来最重要的事件!究竟重要到什么程度?如果把互联网比作一个人,那么斯诺登事件就是一个人的成人礼。毫无疑问,互联网诞生在美国,美国的体制和技术创新孕育了互联网,美国是互联网的父母!但是,从现在开始,互联网经历了这次成人礼,标志着美国与互联网之间责任与权利的分水岭。
互联网从现在开始,标志着具有完整的法律权利,具备完全行为能力,走向自主,需要自己承担一切行为的责任。而作为父母的美国,意味着将结束监护。要让美国完全放弃互联网的监督和保护的权利,这大概是互联网成人礼带来的最大冲击。虽然,这个过程不可能一蹴而就,但是,趋势势不可挡!
就像一个人从青少年时期到成人时期,一线之隔,法律意义上却是天壤之别。而无论从生理、心理还是文化,人的独立其实还需要一个过程。一般来说,大致需要经历三个阶段,一是脱离过去,二是完成蜕变,三是回归日常,真正开始独立自主的社会身份。对于美国这个互联网的父母来说,要完成这个蜕变,将是无比不情愿,也无比难以接受的。之前很多年,无论面对联合国框架还是在国际电信联盟框架,美国都拉拢盟友一起,坚决抗拒将互联网的管理权交出来。
互联网的核心管理权限由准独立机构ICANN控制。ICANN虽然名义是非盈利性国际组织,董事会由来自各国的委员组成,但它仍然是美国商务部下属机构,美国政府保留监管权。为解决互联网的全球性统一管理问题,联合国曾在2004年成立了“互联网管理工作组”。然而,由于互联网域名和地址管理仍由ICANN负责,该工作组没有太多管理实权。2004年10月,国际电信联盟提出分担部分互联网管理权。但最终无功而返,美国坚决不愿意放弃控制权,也拒绝ITU分权建议。当时的联合国秘书长安南只能表示,联合国不会取代美国管理互联网的地位,也不会参与监督和控制互联网。
2012年12月3日,国际电联在阿联酋迪拜举行国际电信世界大会。斗争更加激烈,会议最大的热点依然是探讨将互联网监督管理职责从美国的机构转移到联合国管辖范围内,有观察人士甚至将其喻为全球网络空间的“宪法时刻”。但是美国以维护互联网自由与开放的大旗,依然毫不让步。美国驻ITU代表特里·克雷默明确表态称,“美国希望大会成功,但如果有人想让国际电信联盟接管互联网,那么最好别浪费大家的时间”。
斯诺登事件最大的影响,恰恰是垄断互联网管理权的美国政府,严重滥用了自己的权利。类似棱镜项目这样谋取对全球互联网无限制的监视和控制,已经成为互联网自由和开放的最大威胁。一向以维护互联网开放与安全的美国政府让全球网民彻底丧失了安全感。
美国把持互联网管理权的另一大底气就是欧盟、日本等盟友的支持。而棱镜门事件,也将盟友们置于危险境地,未来必将大大削弱对美国的支持力度。
事实上,美国逐渐放弃对互联网的控制,也是发展趋势的必须。首先,我们看看美国的分量。网民数量。如今,全球网民数量超过25亿,美国网民数量大约2.5亿,只占不到10%的比例。中国的网民比例已经超过20%,亚洲占据将近45%。也就是说,在互联网版图中,美国依然成为“少数民族”。
当然,目前最能体现美国分量的还是其互联网公司的全球统治力。全球访问量最高的10大网站中,美国依然占据8个。但是,中国、日本、俄罗斯、印度等网站已经开始迅速崛起,尤其是中国。在全球市值前10名的互联网公司中,已经轻松占据3席。
棱镜门的问题,说明了美国政府对于没有制约的互联网管理权限的滥用。斯诺登事件不但进一步动摇全球各国对美国的信任,更辜负了盟友们的一贯的信任和支持。
看来,斯诺登开启的这场互联网成人洗礼,最痛苦的其实还是不是互联网本身,而是作为互联网父母的美国。但是,正如龙应台在《目送》中写道:“所谓父女母子一场,只不过意味着,你和他的缘分就是今生今世不断目送他的背影渐行渐远”。虽然,美国一百个不情愿,但是,它必须接受一个不可逆转的事实:美国不得不不断目送互联网的背影渐行渐远,让互联网超越一个国家的掌控和垄断,真正成为全球所有民众、所有国家共同的一个全新平台,开启一个全新的人类新时代!

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