市场结构失衡难以保证电信业协调可持续发展--互联网实验室

您现在的位置：互联网实验室 > 电信增值 > 宽带市场

推荐:中文网站排行榜

市场结构失衡难以保证电信业协调可持续发展

沈加军

2006-6-1 13:34:20

通信信息报

　被很多人戏称做秀的北京移动新资费调整方案却引发了业界关于电信业市场新格局以及进一步推进改革的探讨。

　　据新华社报道，近日信息产业部还为此召开了专家座谈会。专家指出，中国电信业的市场结构已经严重失衡，显而易见的是，中国移动的规模经济效益，导致它每增加一个用户的成本要比其他运营商小很多。

　　这种增长的弱成本性导致它的每一个市场扩张策略都可能对其他的运营商产生生存压力。

　　当前，移动运营商凭借技术与市场的绝对优势无论在移动通信领域还是在整个电信业的竞争中都处在绝对的领先位置。

　　移动通信的迅速强大是中国电信业巨大的发展成就。但另一方面看，其迅速强大也进一步加深了市场结构的失衡，这既阻碍了电信行业整体的协调发展，也不合多年来电信业改革的初衷。

　　电信业市场结构失衡汇聚发展风险

　　已经明显失衡的电信业市场结构逐渐开始威胁整个行业的健康发展。整体来看，中国移动通信市场现在是用户数和收入总量双增长。

　　据中国四大运营商２００５年度财务报表，中国移动是惟一一个在运营收入增长和净利润增长上都达到两位数的运营商，而其在移动通信市场上的竞争对手——中国联通的净利润与其相差近２０倍。财报显示，中国移动２００５年营业收入是２４３０．４１亿元人民币，同比增长２６．３％，净利润为５３５．４９亿元人民币，同比增长２８．３％。中国移动正在全面加速增长。而同期，以中国电信为代表的固网运营商却艰难维持，２００５年中国电信全集团营业收入为１６２５．２９亿元，同比仅增长６．４％。按此速度，曾经电信业的龙头运营商中国电信要想追上中国移动的发展速度几乎是不可能的，其他运营商与之竞争更加不在同一重量级上。

　　这些数字的背后，一定程度上折射出移动对固定的替代愈发明显，强者恒强的趋势已经使中国移动一头独大。

　　难怪中国电信集团公司总经理王晓初近日也不得不感叹说，当前，由于新技术的发展和移动通信在语音上的替代，固网运营商面临着很大压力和困难，而且这种压力和困难将随着时间的推移进一步加大。

　　而随着电信业务格局的不断升级和资费市场化的不断推进，移动语音通信资费逐渐与固话资费靠近将是必然趋势。这对处于分业经营环境的固网运营商无异于灾难。

　　如何作好监管政策调整，既强力推动群众通信福利的不断提升，同时也保证电信业的协调、可持续发展是摆在监管部门面前的迫切课题。

　　电信业市场结构失衡宣告分业经营政策严重滞后于市场

　　众所周知，中国电信业当前沿用的仍然是以分业经营为主的非对称监管政策。事实上，由于电信业的技术和经济特征，各国在电信的发展初期均采用了非对称管制体制。其目的是为新兴的电信企业创造生存和发展的环境，为其进入市场扫清障碍，促使电信市场更加开放。

　　正是基于这样的原因，我国在移动通信发展的起步阶段，为了保护移动运营商迅速发展壮大，信产部在电信资费、普遍服务、互联互通、市场准入等各方面给予移动运营商充分的市场扶持。并通过几轮分拆和重组大大削弱了原来处于主导地位的中国电信的市场优势，为中国移动和中国联通创造了更大的发展空间。

　　但随着移动通信业务全面超越传统电信业务，传统的处于主导地位的固网运营商在与移动运营商的竞争中逐渐处于下风，而且劣势越来越明显。

　　从２００５年的财报可以看到，中国电信与中国移动的业务收入差距已达近千亿元，其他运营商差距就更不可比较，说明市场竞争已失衡，移动市场的开放更是不可一拖再拖。

　　更为重要的是，随着移动通信业务结构升级在迅速优化，数据增值业务发展空间逐渐打开，今年一季度，移动数据业务收入比上年同期增长４４．２％，约为同期移动通信企业收入增长率的２．７倍，对移动通信企业收入增长的贡献率达３６．５％。移动通信的市场空间比意料的更大。

　　这样一来，原来主要旨在削弱中国电信的非对称管制政策的依据已经彻底改变。现在，移动运营商借庞大的收入和两位数的增长速度牢固占据最大的市场份额，成为无可争议的主导运营商。

　　而仍然作为被严格管制的固网运营商，传统语音通信业务竞争优势逐渐消失，而新业务又缺乏政策支持而陷入不确定前景。继续采取原来的非对称管制思路等于是削弱弱者去扶持强者，这不仅是不合理的而且是危险的。