跨国公司自主创新贡献度研究 | 原始出处：互联网实验室 | 2006-11-2 17:22:58 | 已阅 2745 次

一．项目背景

1．自主创新成为国家级发展战略

党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议提出，“必须提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。推进自主创新能力建设已作为一项国家战略，摆在非常突出的位置上。

2．各地从积极贯彻和落实自主创新战略

全国上下已经达成了思想共识：自主创新能力是国家竞争力的核心，也是企业生存和发展的关键。目前，各地、各层次的各级政府陆续推出鼓励自主创新的优惠政策，各地争先创建自主创新型城市或区域，企业加快自主研发步伐，一批具有自主知识产权的产品涌现出来……在日前科技部、国资委和中华全国总工会等三部门联合启动的创新型企业试点工作，首批有103家企业入选试点名录。这103家试点企业包括国有大型骨干企业15家，民营科技企业77家，实行了企业化转制的应用开发类科研机构11家。其中既涉及高新技术产业，也涉及传统产业。

3．跨国公司在中国发展迅速

目前全球有5万家跨国公司及80 万分支机构,其产值已占世界总产值的40 % ,一些以发达国家为母国的跨国公司,规模巨大,富可敌国。《2001 年世界投资报告》显示, 全球跨国公司500强中，有400 家在华投资了2000 多个项目, 各种研发中心达100多个；《2002 年世界投资报告》中披露, 2000年跨国公司的出口已经占中国总出口额的51% , 另外报告同时指出, 中国高新技术产品的出口比例从1985 年的3%提高到2000 年的22% , 通讯设备, 自动化数据处理设备和计算机零部件在内的10种主要产品已经在当今世界贸易中占相当的地位, 而外资的产品已经占到整个高新技术产品出口量的80%以上他们已成为影响和左右世界经济政治秩序独特的国际行为主体。

4．中国各界对跨国公司在中国发挥的作用看法不一

各界对跨国公司在中国发挥的作用既有积极的一面，也有消极的一面。积极的一面认为，跨国公司加速了经济全球化、一体化进程,促进了世界经济的发展。跨国公司在地拉动国际贸易的增长,促进国际市场的繁荣,而且给发展中国家带去信息、技术、管理经验,更重要的是带去了经济发展急需的资金。其次，跨国公司还提高了资本运行效能,推进了国际贸易的发展。

消极的一面认为，跨国公司加剧了世界经济的垄断和竞争,使国家间的经济竞争直接表现为跨国公司的竞争。跨国公司作为世界经济的主宰,影响和制约着发达国家对外政策,左右国际经济交往游戏规则的规定,进一步弱化发展中国家经济政治地位。跨国公司在发展中国家的投资经营活动,使发展中国家的民族经济面临越来越大的压力,对发达国家的依附性日益增强。同时，跨国公司的进一步扩张,拉大了西方大国与发展中国家的相对经济差距,发展中国家在世界上“边缘化”程度进一步加深。

5．少数跨国公司在华责任弱化，公众形象受损

少数跨国公司在华经营中出现了各式各样责任弱化倾向，不同程度上引起信任危机。如少数跨国公司人员在华行贿，在华非法避税，涉嫌垄断、劳资标准偏低、产品质量和安全性不达标，等等。这些跨国公司的弱化责任的行为，损害了其在华形象，消弱了其与本土企业的竞争能力。少数跨国公司的行为，使中国公众对跨国公司的声誉和责任感产生了质疑，其他企业也受到一定程度的不良影响。

6．跨国公司在中国自主创新战略中的贡献和作用模糊

一部分观点认为，跨国公司带来了先进的技术和理念，为发展中国家培养了专业化人才，跨国公司进行科研投入和项目成果转化，促进了发展中国家的技术创新步伐。同时，跨国企业为本国企业树立了自主创新的表率。

相反，另一些观点认为，跨国公司在发展中国家掠夺了大量科研人才，用高投入首先获得技术专利成果，然后将标准销售给发展中国家，严重阻碍了中国自主创新的发展和进程。有些观点甚至认为，跨国公司故意打压发展中国家的自主创新能力。

7．中国的自主创新战略使跨国公司在发展中处于相对劣势地位

自中央提出提高自主创新能力的发展战略后, 为扶持和鼓励创新主体的国内企业实施自主创新，各地纷纷制定和发布各种有利于企业的自主创新的政策。比如，加大财政科技投入、设置税收优惠政策、优先采购自主创新产品、支持具有自主知识产权的重要高新技术装备及产品生产。财政部在2006年47号<<关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见>>文件中，明确指出，“在具体采购活动中,应树立国货意识”、“采购数额较大的进口产品时，要经过有关方面论证,不断规范政府采购进口产品行为”、“建立对采购自主创新产品的有效激励机制。”以上各种鼓励本土企业自主创新的政策陆续出台,对跨国公司在中国的发展构成了威胁。

那么，在推动自主创新的大潮中，跨国公司到底发挥了哪些作用？是积极还是消极作用？这些作用有多大？要回答这些问题，必须深入研究，建立评价模型进行实际评测，这就是本课题的由来。

二．研究规划

1.项目名称

2006年度跨国公司自主创新贡献度研究报告

2.项目目标

[1] 建立一套研究评价模型，用以评价研究跨国公司在中国自主创新中所做的贡献，发挥了哪些作用，以及每种作用的贡献大小。

[2] 实际评侧各个跨国公司，在中国自主创新的贡献程度。用对比打分的方法衡量不同跨国公司在每个方面为中国自主创新所发挥的作用及作用大小。

[3] 通过研究报告的推广宣传，向政府主管部门、国内企业、公众等相关全体传播跨国企业为中国自主创新所做的贡献。

3．研究方法

[1] 文献研究。

[2] 专家访谈和打分法。

[3] 层次分析法。