公平竞争是企业进步的动力。然而不容忽视的是，由于移动替代固话效益的进一步增强，我国电信市场出现了进一步失衡的局面。日前，中国移动、中国联通、中国电信分别公布了2007年1月份运营数据。数据显示，中移动1月份新增用户485.9万户，比上年同期增长19.4%;而中电信1月份新增用户仅25万户。如此鲜明对比，意味着什么?如何拯救?为此，本报记者采访了北京邮电大学经济管理学院吴洪教授。

　　全业务经营更符合公平竞争的原则

　　记者：从1月份运营数据看出，国内电信市场运营商盈利格局失衡的现象已日益突出，这说明了当前电信的分业经营已不能适应我国电信业的发展。那么，您如何看待分业经营问题?

　　吴洪：事实上，该分业还是该全业务经营，是各方面因素的利弊均衡。各自都有优劣之处，不同时期和条件下这些优势劣势又得到不同程度的体现，所以才会出现“分久必合，合久必分”的情况。分业符合专业化的效率原则，从目前的资本市场来看，移动公司而非全业务公司，更易受到投资者的追捧，移动、无线、互联网等技术的飞速发展也多是在分业时代取得的。

　　但其实全业务经营对企业来说更符合公平竞争的要求，对需求者来说可带来更方便的服务。目前我们主张全业务经营最主要考虑的是，公平竞争环境是产业和谐的基础，在分业务经营市场条件下，先进的移动技术一直处于有利的上升地位，随着时间的推移，把与处于不利地位的固定运营商的距离越拉越大，在基本业务出现饱和情况下更让处于技术劣势上的企业无所适从。

　　而且从目前的情况来看，不仅我国的移动对固网替代严重，各国的情况也大致如此。全球固网业务的普遍下滑，说明了电信发展到了全业务经营的这个阶段，在目前情况下，全业务经营更符合公平竞争的原则，更能适应发展的需要。

　　全业务经营需更高水平的协调

　　记者：现在移动对固网替代较为严重，那么，您认为我们监管应当如何跟进?

　　吴洪：目前，世界范围内的固网运营商都面临困境，固网语音业务一直处于萎缩下滑状态，允许全业务经营似乎是解除困境的惟一途径。在我国，很明显地移动业务还有利润空间，在固网企业也加入其间的竞争后，能让消费者有更多选择余地，享受更低价的移动服务，体验更多的快捷和方便，比如可以使用同一个号码，拿同一个账单等，因此全业务被业界一致推崇。

　　事实上，不仅电信业，而且金融、保险也都在探讨从分业经营到混业经营的改革之路，但是正在进行的邮政改革，走的却是一条从全业务到“分业经营”、到“专业化”管理的改革之路。所以，到底应该采取哪种模式，是各种因素权衡利弊得失的结果，要根据时间、地点、现状具体分析。对于全业务经营我认为重要的是要理解以下两个事实：

　　其一，仅从目前来看，我国电信业的全业务经营是必要的，原因主要是电信技术上的优势劣势之分造成的，但还不敢说分业经营将永远退出历史舞台;

　　其二，不能对这次改革有过高的期望，不能指望全业务经营能够解决所有的问题。相反，还会在全业务的实施过程中出现很多新问题。我们目前的监管机制可能更适合分业经营而不是全业务经营，全业务经营下需要更高水平的协调和沟通，需要更高水平的甄别，利用关联交易、交叉补贴等妨碍竞争的行为措施与防范手段，这是我们实现“全”而避免“乱”的重要环节。因此，全业务经营后，管制的任务将会更重而不是更轻。

　　全业务经营需各种措施支撑以提高竞争力

　　记者：全业务经营更符合公平竞争原则，那么，在全业务经营下企业应当如何贯彻执行?

　　吴洪：目前我国电信市场亟需建立公平、有效的市场竞争机制，全业务经营是必不可或缺，全业务经营也正是和谐、公平电信业的必然要求。事实上，公平的竞争环境最为重要，应该划定同一的起跑线。

　　我认为根据目前几大运营商的情况，应该给两个固网企业发放移动牌照，也就是让他们实现全业务经营，理由就是移动技术相对固定来说具有太大的天然优势。但全业务经营也不是实现和谐、公平的灵丹妙药，全业务经营的中国联通并没有比单一业务的中移动具有更强的竞争力，这是由进入市场的时间、资源分布、政策环境、企业自身的管理水平等各种因素所决定的。

　　因此，我们说，为了创造公平的环境，应该全业务经营，但倒过来就不一定对了。完全的公平是永远都不会出现，企业能做的是在现有条件下积极寻找机会，电信规制机构更应该通过行政的、经济的措施帮助鼓励企业发挥各自的优势，这才能真正提高竞争力。

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