去年以来，国内外经济形势出现了诸多重要的变化，许多行业的发展一时变得十分严峻。作为国民经济的先导型和支柱性产业，通信业受宏观经济环境影响无疑较大，发展势头明显放缓，收入增速一直保持在10%左右，始终低于整个电子信息产业的平均增速。根据之前的一项统计数据，今年1～4月，通信行业实现收入2441.2亿元，增速6.8%，低于全产业平均增速13个百分点，低于去年同期3.9个百分点。
而这样的形势到目前并没有结束。专家普遍认为，今后两年将成为近年来国内经济发展最为困难的两年，通信业发展的困难仍将继续；其中一些不利影响还会由设备制造业等领域延伸至通信运营业。
三大宏观逆境围困
对于通信业目前的发展放缓态势，国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏认为，从总体上来说，这是正常的。“通信产业已进入成熟期，与其他行业一样，总的成长性是下降的，这是个客观趋势。”在这样的前提下，他也表示，今年通信业受宏观经济影响确实不小。
今年以来，国内外经济形势的三个重要方面对包括通信行业在内的诸多行业产生了一定的负面影响。
国家货币政策首当其冲。中国中小企业协会会长李子彬表示，中央今年宏观调控的重点是“双防”，即防止通货膨胀和防止经济过热，因而采取从紧的货币政策，这给企业发展带来的最大问题即是资金紧张加剧、融资成本升高。
“银行存款准备金率从2003年的6%上升到今年5月的16.5%，这是力度很大的调控政策。其次是自2006年以来6次提高存款准备金利率，目前存款利率达到4.14%，贷款利率达到4.74%。第三剂猛药是中央银行采取了计划经济时期长期使用的信贷规模控制办法，把商业银行的信贷指标层层下达至省、市及县级支行。这样‘三刀’砍下去，就使信贷紧缩与银行加息的叠加效应更加突出。事实上，通信业大量中小企业的资金链已经开始出现问题。”
另外，美国经济陷入困境的影响逐渐传导至全世界，全球性资金紧缩带来的是全球贸易市场的收缩。今年5月份，联合国对全球经济增长的预期是3.4%，近期已经调整为1.8%。
贸易收入对中国经济的影响是明显的，而因为人民币升值、出口退税税率降低以及西方国家采取贸易保护主义等多重因素打击，今年一季度我国贸易额增长21.4%，同比回落6.4个百分点；据摩根史丹利研究部门推测，今年我国出口增长率可能会降至10%，进出口对GDP的增长贡献率降到0.4%。专家认为，这场危机不仅影响到我国通信设备制造企业针对欧美市场的出口，在国内通信市场担负重要角色的跨国制造企业的发展也在逐渐趋缓。
在资金紧张加剧的同时，企业的生产成本却在大幅上升。首先，生产资料价格上涨较快。今年以来，流通环节生产资料价格指数同比上涨14.4%，涨幅同比提高7.9个百分点。电子元器件的主要原料石英的价格不断上涨；通信制造业生产中常用的铅、锌、硒、镉等主要有色金属价格保持上涨。因此，企业在一季度所承受的原材料购进价格上升9.8个百分点。另外，新劳动合同法的实施对劳动密集型的加工制造业带来生产成本和用工上的连锁反应，使国内制造业赖以生存的人力资源成本优势逐渐减小。
通信产业链受影响不一
虽然同样受宏观经济的影响，但由于通信产业链各个环节的生产成本结构不同、企业实力不一，受到影响的程度也不尽相同。“总的来说，通信设备、终端制造业，SP等信息服务业受影响较大，运营业所受影响较小。”卢奇骏表示。
他表示，原材料价格上涨使得许多电子元器件的成本大幅上涨，这一影响传导至通信业，给制造企业带来成本压力。属于技术、资本、劳动密集的通信制造业，虽然在不同产品生产中，原材料要素的密集程度不同，但成本上涨是普遍的。
在这场困境中，最关键的一环可能就是资金链，因此，在整个通信制造业中，受冲击最大的非中小企业莫属。目前我国通信制造业存在着大量的中小企业，如深圳的山寨机企业，以及光纤光缆企业等，这些企业储备资金不足，多靠借贷；而今年以来，企业借贷难度越来越大，中小企业融资渠道也比较单一，除了银行贷款就是民间借贷，融资面临较大困境。
根据中国人民银行南京分行的统计，一季度江苏省人民币贷款加权统计利率上升到8.07%，民间借贷利率则高达20%～30%，在这种情况下，一季度江苏省私营企业新增贷款占比7.8个百分点，比去年同期下降1.32个百分点。
中小制造企业很容易出现资金链断裂现象，企业关张停业现象不断发生，行业洗牌现象加剧。深圳包揽全国一半以上的手机生产，据了解，今年上半年，深圳手机制造企业大面积亏损。SP等信息服务业也面临着中小制造企业同样的经营、融资压力，不同的是，SP的成本压力更多来自人力成本和土地成本(租地办公)，“临阵脱逃”的SP也不在少数。
“这些领域进入成熟期马上就衰退，主要是因为门槛太低，企业仅凭价格竞争，终归不是长久之计。”卢奇骏表示，“那些业内的大型设备企业虽然也受影响，但相比这些中小企业肯定是在可以承受的范围之内。大型企业资金充沛，融资渠道也比较丰富，暂时没有生存压力。虽然它们的出口受影响较大，利润下降，但由于目前其出口是面向全球的，还有许多新兴的发展中国家市场，欧美市场收紧所带来的影响会慢慢缓和。”
短期不会逆转
采访中，许多专家认为，对于中小企业而言，在目前的宏观经济条件下，它们面临的形势是相当严峻的，且这一困难并不是今年就能度过的。
“这个局面的出现是由于去年开始的宏观调控政策发挥效用了。如果宏观政策不调整，下半年的影响还会加大，明年还会加重。现在一些企业资金链断裂的趋势已经开始蔓延。”李子彬认为。
虽然今年受影响不大，卢奇骏还是提醒通信运营业注意未来的风险。“目前运营业受到的影响是间接的，不太严重。但如果目前从紧的宏观政策延续，人们手持现金继续减少，而电信消费又在人们日常消费支出中占据较大一块的话，消费者势必将减少这一块的消费。”
此外，卢奇骏还指出，重组后，三大运营商将陆续加大新的网络建设和业务运营投资，到了明年运营业的资金问题也许会比较突出，因为融资贷款的难度会继续加大。
运营成本高企之患
李正豪
多年来，通信行业所属的高新技术产业一直充当着国民经济的火车头角色，但这种形势自去年以来忽然被逆转。经济运行部门分析，能源和原材料涨价、新劳动合同法出台、出口退税率调整等因素影响了国内制造业的成本优势，给行业企业的发展带来困难。
最近发布的《2008年电子及通讯产品制造业风险分析报告》将上游产业原材料涨价放在行业风险因素的前列。报告认为，通信行业上游产业主要原材料，诸如硅、铜、铝、塑料等，在我国的消费量极大，其价格的上涨已经成为行业企业成本上升的重要因素。
多家制造企业内部人士介绍，在以多晶硅为主要原材料的集成电路制造行业，以铜、铝、塑料等为主要原材料的线缆制造行业，由于价格持续上涨的上述原材料在其产品成本构成中占据较大比重，许多制造企业已经感受到前所未有的成本压力。
原材料平均涨幅达三成
由于全球能源和原料价格持续上涨，制造企业运营成本逐步加大已经成为不争的事实。来自统计部门的数据显示，在全球能源和原料价格上涨的带动下，国内部分重要原材料价格也在上涨，通信产品所需的多种原材料的销售价格平均增幅已经达到30%。这对通信制造业造成极大压力，甚至导致企业经济效益下降。
《2008年电子及通讯产品制造业风险分析报告》显示，我国集成电路多晶硅需求量已经达到1800吨，再加上太阳能电池等行业的庞大需求量，国内多晶硅的供需失去平衡，因为供不应求而产生的价格上涨可能会持续到2012年。
记者在上海金属网看到，目前现货铜的基准价为61875元/吨，铝的基准价为18750元/吨。近期现货铜的交易价格在618000元/吨— 61950元/吨之间，交易价格有所回落；现货铝的交易价格在18740元/吨—18760元/吨之间，也有小幅回落。业内专家称，去年以来，通信制造业所需有色金属的交易价格处于高位震荡的状态，涨跌幅度比较大，为企业控制成本带来麻烦。
来自光通信制造企业的人士介绍，由于铜、铝、塑料等原材料在电缆等产品的成本构成中占据超过80%的比重，因此原材料的大幅度涨价造成相关产品成本的大幅度提高，加上能源价格、运输费用以及人力资源成本的上升，制造企业的运营成本正在进一步加大。
接受记者采访的电缆生产企业普遍抱怨铜价过高，但是在原材料价格大幅攀升的同时，一些产品如光缆等的销售价格却难以得到合理的提升。专家介绍，在技术附加值相对较低的中、低端电缆产品市场，压价竞销的情况目前已经相当普遍，在这样的情况下，已经有部分线缆企业出现了亏损，甚至有些企业已经停产歇业。
申银万国电信行业分析师认为，通信行业制造企业特别是光纤光缆厂商应尽量发挥规模经济效应，这样就可以尽可能降低原材料上涨带来的成本方面的负面影响，因为规模效应可以有效避免企业管理费用和销售费用的浪费。
人力资源成本提高
随着我国社会经济的发展，劳动力成本的上升成为企业不可避免的课题。2008年1月1日起，我国新的《劳动合同法》开始正式生效，这部法律所带来的影响在包括通信行业在内的各个行业逐步彰显。
新的《劳动合同法》要求企业必须与员工签署正式的劳动合同，习惯于使用临时员工以及拒绝为员工提供社保的企业无疑要增加人力资源开支，另外还会增加风险准备金等方面的开支。
香港工业总会发布的《珠三角营商环境调查报告》显示，香港企业已将新《劳动合同法》视为其在珠三角经商的最大障碍，51.2%的港商认为，国内劳动力成本上升的比例将超过10%。另外，在2008年5月1日，《劳动争议调解仲裁法》也开始正式实施。上述报告显示，近30%的港商认为，国内劳资纠纷今后将会频繁发生。
来自权威部门的数据显示，我国规模以上电子信息产业就业人数为777万人，其中制造业就业人数为675万人，软件业就业人数为102万人；在新增就业人数方面，电子信息产业今年与去年相比新增加53万就业人员，占全国城镇新增就业人数的5%，而制造业新增就业人数占全国工业领域新增就业人数的 10%。因此，通信行业承担的新增人力资源成本也更高。
专家指出，我国劳动力成本上涨是一种必然现象，在通货膨胀的情况下，人们的实际购买能力正在下降，劳动力价格不得不向上调整。在短期内，一些劳动密集型企业不得不压缩产能和劳动力数量，劳动力成本上升肯定会减少企业利润，这对大多数企业来说都是不利的，只有个别企业可能会在商品价格和员工薪资不对称上涨的情况下获利。
有专家认为，行业企业特别是行业制造企业应在国内劳动力成本的区位优势上做文章。这位专家以去年上市的被广泛看好的射频器件制造商武汉凡谷为例说明这个问题，他介绍，武汉凡谷员工多为20岁左右，公司包吃、住，平均工资1000多元，这对武汉凡谷来说就形成了人力资源成本方面的优势，因为如果是在深圳这样的地方，1000多元的工资肯定不行。
这位专家告诉记者，虽然原材料涨价等因素正在拉动企业运营成本不断上升，但是目前国内企业承担的包括人力资源成本在内的运营成本，总体上只是欧美发达国家的1/5—1/4，不过，由企业运营成本变化带来的制造业区域转移不可避免，行业企业应该早做打算。
人民币因素衍生发展难题
李正豪
7月24日，工业和信息化部公布2008年6月电信业统计月报。报告显示，今年6月份，电信行业共完成固定资产投资1136.4亿元，比去年同期增长9.9%。
这是上半年电信行业投资增幅最大的一个月。此前的4月份和5月份，电信行业分别完成固定资产投资554.4亿元、750.5亿元，与去年同期相比,增长幅度分别为5.0%和2.7%。
没有资金投入，行业利润将成为无源之水。综合接受记者采访的一些业内专家的看法，电信行业投资状况既受到了宏观经济层面一些因素影响，也受到了行业内一些因素的影响。在宏观层面，货币政策的变化对企业投资、融资的影响最大，人民币升值则带来出口难题。
企业融资遭遇困境
由于电信业重组，资金充裕的运营企业放缓一些投资项目，如CDMA网络交割过程中，中国联通不可避免地停滞有关CDMA的一切投资。另外，针对全业务运营的一些投资计划，也有待运营商在随后一段时间内慢慢启动。
众所周知，运营企业处于通信产业链的核心位置，通信行业的发展主要取决于运营企业的投资拉动。另一方面，通信行业的许多企业并不像运营商那样拥有足够的现金，而国家又采取收紧银根的紧缩政策，贷款利率不断上调，企业融资成本也随之不断上升。
一些企业，特别是行业内的中小企业，在接受记者采访时抱怨，“贷款越来越困难了，资金周转的压力明显增大”。光大证券电信行业分析师周励谦指出，虽然行业内的主要企业，如中兴、华为等，不存在资金的困难，但是从紧的货币政策收紧了信贷规模，肯定会给一些中小企业带来融资方面的难题。周励谦告诉记者，通信行业属技术密集、资金密集的行业，一些企业如SP类、芯片类企业对资金比较敏感，受到货币政策的影响也更大。
知名TD-SCDMA芯片厂商凯明信息科技股份有限公司就是因为资金问题倒在TD-SCDMA商用的前夕。凯明的停止运营，让业界许多人士扼腕叹息，但据记者了解，TD-SCDMA产业链上的许多企业并不像大唐电信那样幸运，大唐电信不仅得到政策性银行的巨额授信，而且得到一些国有大型企业的战略投资，然而仅仅在TD-SCDMA芯片领域，遭遇融资难题的就不止凯明一家，许多厂家都在艰难度日。
工业和信息化部电信研究院的专家坦承，国家宏观调控的不断加强的确给企业经营带来不小的压力，面对从紧的货币政策，特别是行业内一些中小企业，融资渠道正在进一步缩小。
一位券商分析师告诉记者，未来2-3年内通信行业的景气程度还要靠电信运营商重组后的移动网络建设的投资拉动，在重组逐步落定的情况下，今年下半年，电信行业的投资状况会得到一定程度的改观，但是出于业绩方面的考虑，运营商不会进行大额投资。另外，宏观货币政策在压力之下也有松动的可能性，这对行业内的个别大公司，如中兴通讯等公司海外销售的汇兑损益会产生影响，一些中小企业也有望重新得到信贷方面的支持。
出口价格竞争力下降
宏观层面的另一个显著变化就是人民币升值，这是国内通货膨胀所引起的。中金公司的研究员指出，人民币升值对应美元贬值，两方面的压力主要体现在进出口贸易上。美元贬值使美元地区的商品对美元地区以外“膨胀”，从而增加外部对美元区商品的需求，而人民币升值则使外部对国内包括通信产品在内的各种商品的需求无形之中“紧缩”。
一位业内专家分析，人民币升值最直接的影响就是产品出口价格相对提高，这就意味着出口产品在国际市场的竞争力下降，企业的出口利润也会跟着被压缩。据统计，人民币每升值一个点，出口企业的利润就会下降5%，这样必将造成降价空间缩小。这位专家还预计，在美国经济进一步恶化的背景下，今年下半年人民币可能还会继续保持较快的升值势头，通信制造业的出口利润将会进一步被压缩。
专家认为，国内经济模式过于依赖出口和投资，以通信行业为例，全国各地存在大量OEM型的中小企业，这些企业在产品结构上存在严重缺陷，产品大多是以劳动密集型产品、低附加值出口产品为主，其参与国际市场竞争的最主要优势是价格上的优势，原本这些企业的利润空间就十分狭窄，承担成本压力的能力十分有限，人民币升值进一步削弱其产品的价格优势，再加上原材料价格上涨引起的生产成本提高，导致企业利润率下降。
电信研究院的专家指出，全球经济一体化不断深入，加上人民币升值的影响，中小企业的生存环境变得更加严峻，中小企业被迫关张停业现象将在一定时间内延续。不过这位专家认为，95%以上的中小企业以加工贸易为主要业务，而加工贸易具有“档次低下、技术落后、附加值低”的特征，这些企业正是通信行业需要升级和淘汰的，如人民币升值和进出口的结构性调整能够加速行业升级，也未尝不是一件好事。
政策解困中小企业
倪兰
据了解，针对目前的宏观经济形势，中央近期进行了新一轮调研，连续召开了一系列会议，提出下半年保经济平稳较快增长、通货膨胀的经济方针，并制定个别领域的政策调整措施，希望对稳定经济增长及抑制通货膨胀起到作用。
不过，专家认为，这些政策可能还需要一段时期才能实际发挥效用，在可能仍将持续半年至一年的困难阶段，专家建议通信业企业暂时收缩战线。而就长期而言，针对通信信息业的专门促进法案的建立，针对中小企业专门资金和融资渠道的合理设立，被专家普遍认为是最重要的。
应出台相关促进法案
国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏认为，在可能延续的发展困境下，由于通信业是国民经济的先导产业和支柱产业，国家应针对通信信息业出台专门的促进法案，以推动通信信息业的平稳发展，为整个国民经济发展保持促进力。
“日本、韩国等国的通信信息业之所以发展得如此迅速，首要成功经验就是用政策法律和创造环境等方式引导和推动产业的发展。”卢奇骏表示，“而目前如果没有国家层面的一些扶助，经济形势对通信行业的不利影响肯定会加重。”
据介绍，日韩两国早在若干年前就先后出台相关通信信息业促进法案。两国高层领导都十分关心和重视信息产业的发展，亲自推动本国的信息技术发展战略和行动计划，并都从全局高度制定重大综合性政策、综合性法律及综合性实施计划。
1996年，韩国就制订了《信息化促进基本法》，到2000年6月，共制订或修改了107项法律法规。在这一法律下，韩国政府编制了信息化促进框架计划，而在这一框架计划指导下，韩国政府又于1999年3月制订了“韩国21世纪信息化计划”。在世纪之交，日本的《全国宽带构想》方案、《信息技术基本法》和“e-Japan战略”等也相继出台。此后，两国信息产业高速发展，而两国处于转型期的国民经济也因新经济因素的带动一起腾飞。
“我国目前就缺乏一项明确的信息产业发展促进法案来全力保障通信信息业的发展。”卢奇骏表示。
企业转变增长方式
专家认为，面对目前的经济形势，通信行业企业，尤其是中小企业最好暂时收缩战线，采取多种方式加强资金融通，稳住资金链。“现在千万不要盲目扩张，千万不要盲目扩大固定资产投资规模。”中国中小企业协会会长李子彬认为这是中小企业目前的大忌。
他认为对于通信业中小企业来说，能够对未来的成本起到缓和作用的做法是利用区域人力资源成本差异特点，主动转移。“能走出国门的企业，就把劳动密集的生产过程转移到劳动力价格更低、土地价格更低、有税收优惠的地区进行生产，如东盟地区；而不能走出国门的企业也应在国内寻找人力成本的差异，如更多地选择西部地区。”
不过这些始终只是缓和之策，李子彬认为最重要的、长期性的保障是中小企业自身的转变。他表示，我国目前已经到达土地、劳动力、能源、原材料等生产销售价格调整转型的时期，各类价格的上涨是不可逆转的趋势，因此长远来说，中小企业的惟一出路就是转变经济增长方式，大力提高自己的自主创新能力，尤其对于技术密集的通信企业而言更应如此。
他认为，通信行业是一个高技术行业，通信企业更应积极提高员工素质，提高企业的管理水平，加快产品结构调整，降低包括能源消耗在内的物质消耗，减少能源排放，提高产品附加值，走“专、精、新”的发展道路。而有关部门和机构更应引导中小企业与大型企业和重大产业化项目协作配套，延伸产业链，探索中小企业产业集聚转型、提升的新路子；要学习和借鉴发达国家和地区的先进经验，帮助中小企业完善内部各项管理制度，建立适应市场发展需要的现代管理体系；尤其要推动加强中小企业的信用观念，这对于中小企业的融资非常重要。
“在帮助中小企业方面，像我们这种中小企业协会以及每个行业专门的企业协会都应发挥积极作用。”李子彬认为。
发展资源的调配权
而对于通信信息业未来的长期发展，专家认为，主管部门掌握足够的资源调配权也是必要的。
工业和信息化部电信研究院长期从事海外通信政策研究的专家对记者表示，各发达国家普遍为信息产业提供了充足的资源调配权。美国是市场化程度最高的国家，但相当重视对IT产业的投入和优惠税收等政策调配；日本为了推动“e-Japan战略”的实施，制定了包括中央、地方和各部门总预算约1700亿美元的推动费用，仅总务省下属负责通信技术开发的实施机构(日本称为通信放送机构)一年的投资费用就高达600亿日元，而经济产业省负责信息政策的一个局每年可支配的费用也高达400亿日元；韩国信息通信部的财政费用更是一个惊人的数字—每年高达64亿美元的预算，在韩国政府预算中，其经费数额仅次于国防预算。
“通信中小企业的发展需要工信部的重点支持和关注，而目前一些针对中小企业发展的基金如果能够聚集到工信部体制内，效果可能更好。”卢奇骏进一步表示。
他认为对于通信中小企业来说，目前发展中的重要问题是资金，所以应成立一些创新基金帮助创新型的中小企业发展。目前国家已有的一些相关资金都归科技部管理，但科技部并不能很好地了解中小企业的需求，而目前工信部统管各类工业行业，对各行业的不同特点比较了解，更能了解中小企业的实际不同需要，更能站在产业角度“有的放矢”。因此，他认为，不只是针对通信中小企业，更多的企业创新资金应该由工信部调配，这样可以更有利于中小企业的实际发展。
