内容提要

    本研究报告系互联网实验室电子政务研究系列报告之一，共分六章。该报告在提出中国特色的电子政务战略分析框架的基础上，分别从评测战略，运营战略和IT战略三方面对国内电子政务战略规划进行了解答。

    在审视中国电子政务发展状况的同时，本研究报告主要诊断了目前中国电子政务建设中存在的几种典型病症："沙丘型"电子政务，"冒进型"电子政务，"孤岛型"电子政务和"克隆型"电子政务。指出国内电子政务战略规划中存在的诸如"没有战略规划"，"不完整"，"纯技术"和"贪大求全"等错误，表明了科学的战略规划的必要性。

    互联网实验室的研究表明，成熟的电子政务战略是在长期的理论准备和实践积累的基础上完成的。电子政务决不仅是一项简单的工程技术，它是与未来政府的治理模式密不可分的。本报告列举了国际上流行关于未来政府治理的四种模型，随后分析了美国，英国和新西兰三个西方发达国家的政府再造实践，得?quot;政府再造"是电子政务远景目标这一重要结论。并从Gartner咨询公司、德勤咨询公司、美国布朗大学、英国政府等机构对电子政务战略有关的研究成果中，分析出西方发达国家电子政务"聚焦服务"，"阶段划分"和"关注流程"的特点。最后，分析了中国电子政务的特殊性，提出了中国电子政务战略思考的总体框架。那就是中国电子政务战略必须围绕"内部办公"、"协同办公"、和"对外服务"三个环节渐次展开，而且在每一环节，都包含了"存在"、"互动"、"交易"和"变革"四个历程。

    为保证这一总体战略的实施，互联网实验室详尽地推出了自己的电子政务评测战略、运营战略和IT战略。在评测战略中，详细描述了如何对政府机关的电子政务战略目标，可用的资源和能力，面临的外部环境，达到目标的手段进行量化评测，可以帮助政府制定科学的战略。在运营战略和IT战略中，本报告比较具体地指导政府机关如何构建自身的电子政务运营战略和技术战略。详细描述了在"存在"、"互动"、"交易"和"变革"四个阶段下，"内部办公"、"协同办公"和"对外服务"三个环节如何分别构建业务模式和相应的技术框架。并对实施电子政务战略的两种模式（"自建"和"外包" ）的特点，优劣势进行了分析。随之提出了电子政务在实施前、中、后各自面临的风险，还详细阐述了规避风险的方式。

    本研究报告可以帮助各级政府机构科学地构建自身的电子政务战略规划，利于电子政务的健康发展。同时对众多的电子政务研究机构，电子政务解决方案提供商、系统集成商，以及从事电子政务咨询、培训等业务的第三方机构均具有一定的借鉴参考作用。