互联网的发展提供了方便快捷的信息交流方式，使网民可以快捷高效且不受时空限制协同工作。网络在方便信息交流的同时，也给病毒、垃圾邮件、流氓软件等传播打开了方便之门。尤其是流氓软件的泛滥，成为互联网安全新的威胁。数据显示，2006年上半年，流氓软件的危害已经超过了计算机病毒。　

    流氓软件已经成为世界各国共同关注焦点，国外监管制度相对较为完善。2004年美国犹他州通过了第一个针对流氓软件的立法《Spyware Control Act》，此后又有18个州完成了立法。中国现阶段仍然缺乏完善的法律和政策。监管政策缺失、商业利益驱动、网民防范意识淡薄等成为流氓软件猖獗的主要原因。

    中国流氓软件的发展经历了恶意网页代码时代和插件时代后，“反浏览器劫持”、“反恶意插件”、“广告过滤”等工具的出现，促使流氓软件功能及推广方式发生改变。2005年流氓软件开始利用共享软件推广，2006开始呈现病毒化的发展趋势，恶劣行为变本加厉，严重干扰了网民的正常使用、损害网民的合法权益。

    2006年，网民、媒体、信息安全厂商、主管部门、行业协会等纷纷采取措施打击日益猖獗的流氓软件——以反流氓软件联盟为代表的网民起诉相关企业、信息安全厂商对流氓软件进行查杀、行业协会倡导行业自律、信息产业部公布举报电话接受投诉、媒体频繁曝光等等，在各方力量强大的打击下，部分流氓软件生产者开始放弃或减少流氓软件的制作和传播，流氓软件的侵扰行为有所收敛。

    流氓软件不仅损害用户的合法权益，而且随着影响范围日渐广泛、恶意程度日渐加深，已经开始严重危害到互联网产业的的健康发展，成为网络世界的最大公害之一。互联网实验室从促进产业生态健康发展的高度，对流氓软件的发展历史和发展现状进行了系统研究，对现有治理措施进行综合评价，建立了国内第一个比较科学的流氓软件评价体系，并强调对流氓软件进行分级管理和综合治理，对政府、企业、媒体、网民提出了针对性和系统性的建议，为相关部门有效治理流氓软件提供参考和决策支持。
     

    前   言.. 3

    第一部分 流氓软件研究.. 3

    第一章  流氓软件的概念.. 3

    1.1  对流氓软件已有的几类不同定义.. 3

    1.2  互联网实验室对流氓软件的定义.. 3

    第二章 流氓软件的特点.. 3

    2.1   流氓软件的特点.. 3

    2.2   计算机病毒的定义和特点.. 3

    2.3   流氓软件与计算机病毒的区分.. 3

    第三章 流氓软件的分类.. 3

    3.1   按流氓软件对网民的侵害范围分类.. 3

    3.2   按流氓软件对网民的影响程度进行分类.. 3

    第四章 流氓软件的发展阶段.. 3

    4.1   第一阶段：恶意网页代码时代 （2001年～2002年）.. 3

    4.2   第二阶段：插件时代（2003年～2005年）.. 3

    4.3   第三阶段：软件捆绑时代（2005年至今）.. 3

    4.4   第四阶段：流氓软件病毒化时代（2006年下半年至今）.. 3

    第五章 流氓软件的影响范畴和程度.. 3

    5.1   流氓软件的影响范畴分析.. 3

    5.2   流氓软件对网民的影响程度.. 3

    第六章 流氓软件的利益驱动链及形成原因.. 3

    6.1   流氓软件的利益驱动链分析.. 3

    6.2   流氓软件利益驱动链形成原因分析.. 3

    第二部分  恶意度研究.. 3

    第七章 恶意度的概念.. 3

    7.1 恶意度的概念.. 3

    7.2 研究并发布恶意度的意义.. 3

    7.3  现有流氓软件的评价方法研究.. 3

    第八章 流氓软件的指标体系.. 3

    8.1 评价指标体系的构成.. 3

    8.2 评价指标体系的特点.. 3

    第九章 恶意度指标的权重确定过程.. 3

    9.1 判断矩阵的构造.. 3

    9.2 权重的计算.. 3

    9.3 流氓软件综合评价模型.. 3

    9.4 实际打分办法.. 3

    9.5 恶意度的分级管理.. 3

    9.6 恶意度的分级管理的意义.. 3

    第十章 恶意度评价模型的实际应用.. 3

    10.1案例.. 3

    10.2小结.. 3

    第三部分  流氓软件治理对策研究.. 3

    第十一章 国外流氓软件状况、治理对策及启示.. 3

    11.1   国外流氓软件发展状况.. 3

    11.2   国外治理流氓软件的对策.. 3

    11.3   国外治理流氓软件的对策的启示.. 3

    第十二章 中国现有流氓软件治理对策及效果评估.. 3

    12.1   中国治理流氓软件的对策.. 3

    12.2   中国现有治理对策的效果评估.. 3

    第十三章 互联网实验室的结论和建议.. 3

    13.1   流氓软件治理对策研究的结论.. 3

    13.2  互联网实验室的建议  

    第十章 恶意度评价模型的实际应用.. 3

    10.1案例.. 3

    10.2小结.. 3

    第三部分  流氓软件治理对策研究.. 3

    第十一章 国外流氓软件状况、治理对策及启示.. 3

    11.1   国外流氓软件发展状况.. 3

    11.2   国外治理流氓软件的对策.. 3

    11.3   国外治理流氓软件的对策的启示.. 3

    第十二章 中国现有流氓软件治理对策及效果评估.. 3

    12.1   中国治理流氓软件的对策.. 3

    12.2   中国现有治理对策的效果评估.. 3

    第十三章 互联网实验室的结论和建议.. 3

    13.1   流氓软件治理对策研究的结论.. 3

    13.2  互联网实验室的建议   3